行 政 裁 定 書

申請執(zhí)行人桃江縣市場監(jiān)督管理局，住所地桃江縣桃花江鎮(zhèn)芙蓉東路258號。

法定代表人肖建光，該局局長。

委托代理人胡躍斌，男。代理權限為特別授權代理。

被執(zhí)行人徐理文，男，1979年9月5日出生，漢族，住桃江縣。

申請執(zhí)行人桃江縣市場監(jiān)督管理局于2020年8月18日向本院申請強制執(zhí)行桃市監(jiān)案字［2019］272號行政處罰決定書。本院依法進行了審查，本案現已審查終結。

申請執(zhí)行人桃江縣市場監(jiān)督管理局于2020年8月18日向本院申請強制執(zhí)行被執(zhí)行人徐理文欠繳的“沒收濕面條生產設備1臺、罰款50,000元，加處罰款50,000元，共計100,000元”。事實與理由：申請執(zhí)行人于2019年12月11日對被執(zhí)行人徐理文作出桃市監(jiān)案字［2019］272號行政處罰決定書，被執(zhí)行人在法定期限內未申請行政復議，也未提起行政訴訟，也未履行行政處罰決定，2020年7月17日，申請執(zhí)行人向被執(zhí)行人送達了《行政處罰決定履行催告書》，被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內仍未履行行政處罰決定書所確定的義務，故申請本院強制執(zhí)行。

經審查查明，被執(zhí)行人徐理文系個體工商戶，經營中式餐飲銷售。2019年8月8日，申請執(zhí)行人在監(jiān)督檢查中發(fā)現被執(zhí)行人徐理文涉嫌未取得食品生產許可證生產、銷售濕面條的行為違反《中華人民共和國食品安全法》第35條第1款的規(guī)定，同日對被執(zhí)行人徐理文進行詢問調查并制作筆錄，并作出實施行政強制措施決定書，對徐理文實施查封、扣押行政強制措施。同年8月14日申請執(zhí)行人經調查，對上述違法行為予以立案審批，同年10月8日，申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人徐理文的涉嫌違法行為進行了案件集體討論，同年10月16日申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人徐理文作出桃市監(jiān)聽告字［2019］244號行政處罰聽證告知書，告知徐理文擬處罰決定的內容及陳述、申辯和聽證的權利，并于同年10月22日將該告知書送達給徐理文，徐理文提出不要求聽證，但要求陳述、申辯的權利，提出了書面的陳述、申辯意見。申請執(zhí)行人根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條，《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款，鑒于徐理文無證生產的時間短、涉案產品數量少、貨值金額低等情節(jié)，符合《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行使食品行政處罰裁量權的規(guī)定》第十九條規(guī)定的“可以從輕處罰”的情形，參照《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行使食品行政處罰裁量權裁量基準（暫行）》的規(guī)定，經案審會研究，于同年12月11日對被執(zhí)行人徐理文作出桃市監(jiān)案字［2019］272號行政處罰決定書，同時對被執(zhí)行人的陳述、申辯在行政處罰決定書中予以了書面答復，并決定如下：一、沒收濕面條生產設備1臺；二、沒收被扣押的濕面條63公斤；三、罰款5,000*元。被執(zhí)行人應當在收到該處罰決定書之日起十五日內向中國農業(yè)銀行繳納上述款項，逾期不繳納的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款第（一）項、第（三）項之規(guī)定，每日按罰款數額的3%加處罰款，并將該處罰決定書于當日郵寄送達給被執(zhí)行人徐理文，郵寄單顯示已簽收，他人代收：門店。在法定期限內，被執(zhí)行人既未申請行政復議，也未提起行政訴訟。申請執(zhí)行人于2020年7月16日作出桃市監(jiān)催字［2020］15-01006號行政處罰決定履行催告書，催告被執(zhí)行人履行行政處罰決定書所確定的義務，并于同年7月17日郵寄送達給徐理文，郵政快遞查詢單顯示同年7月19日已簽收，他人代收：門店。逾期后，被執(zhí)行人仍未自覺履行。

本院認為，被執(zhí)行人徐理文未取得食品生產許可證從事食品生產活動的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農產品，不需要取得許可”之規(guī)定，構成了未取得食品生產許可從事食品生產的行為。因此，申請執(zhí)行人桃江縣市場監(jiān)督管理局作出的桃市監(jiān)案字［2019］272號行政處罰決定書，認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，適用法律正確，符合《中華人民共和國行政強制法》第五十五條規(guī)定的申請強制執(zhí)行條件。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條、《中華人民共和國行政強制法》第五十七條、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百六十條之規(guī)定，裁定如下：

準予強制執(zhí)行桃江縣市場監(jiān)督管理局作出的桃市監(jiān)案字［2019］272號行政處罰決定書所確定的沒收濕面條生產設備一臺，罰款50,000元，加處罰50,000元，共計100,000元，由本院執(zhí)行機構執(zhí)行。

審判長 殷**

審判員 楊 *

審判員 胡**

二〇二〇年八月二十四日

法官助理楊**

書記員歐陽**